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七乐彩走势图:天津市2010年商品交易市場監管報告

[日期:2011-1-12] 來源:中國市場信用網; 作者: [字體: ]

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天津市2010年商品交易市場監管報告
2011-01-12 08:36:41 來源: 天津日報(天津)

  
2010年,全市各級工商行政管理部門緊緊圍繞市委、市政府提出的構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰”的中心任務,以科學發展觀為指導,認真履行職責,加強我市商品交易市?。ㄒ韻錄虺啤笆諧 保┘嘍焦芾砉ぷ?,深入開展食品安全專項整治,打擊違法行為,加強行政指導,積極推動市場發展不斷上規模、管理不斷上水平,為促進天津經濟社會實現又好又快發展做出了積極貢獻。
一、市場基本情況
截至2010年底,我市工商登記注冊的各類市場472個,場內經營者46619戶;市場年成交總額1788.6億元,市場平均年成交額3.79億元,市場發展健康平穩。
1.按類別劃分。在全市各類市場中,消費品市場418個,占88.6%;生產資料和生產要素市?。ㄒ韻錄虺啤八諧 保?4個,占11.4%。在消費品市場中,消費品綜合市場占主體,為55.3%,農副產品市場占33.9%。在生產資料市場中,工業生產資料市場占主體,為42.9%。
2.按年成交額劃分。在全市各類市場中,城市市場年成交額1509.62億元、農村(指農業五縣)市場年成交額278.98億元,分別占全市市場年成交額的84.4%和15.6%。全市年成交額在1億元以上的市場87個,其中年成交額10億元以上的市場36個。
3.按地域劃分。在全市各類市場中,城市市場388個,農村市場84個。在全市各區縣中,擁有市場數量排在前三位的是濱海新區、河西、南開;年成交額排在前三位的是北辰、南開、靜海。
4.按市場信用等級劃分。在全市各類市場中,A類市場145個,B類市場268個,C類市場20個,D類市場39個。在A類市場中,城市A類市場108個,占城市市場總數的27.8%;農村A類市場37個,占農村市場總數的44.1%。(注:商品交易市場信用分類等級,是指工商行政管理機關對商品交易市場開辦單位和場內經營者設定的信用分類標準。)
二、完善監管制度,強化服務理念
(一)推動監管工作長效機制建設
1.積極開展市場監管行政指導工作。為進一步落實“服務發展是第一要務、監管維權是第一責任”的基本理念,創新監管方式,先后制定了《關于加強商品交易市場合同監督管理行政指導工作的意見》等一系列指導規范文件,并在紅盾護農、開展合同幫農、創新商標富農機制等方面開展了指導服務工作。特別是加強了年成交額在1億元以上市場的行政指導工作,積極引導全市大型商品交易市場步入健康有序發展的軌道。
2.扎實推進市場信用分類監管工作。根據全市市場不斷變化的新情況,制定下發了市場信用分類監管工作實施方案,及時更新2010年市場變化信息,評定市場信用等級。根據市場信用分類的情況,合理優化監管力量,對信用等級較低的市場,采取了加強指導、強化巡查和監管等手段,促進市場管理不斷提升檔次。
3.不斷完善合同管理制度。為進一步規范合同監管工作制度,先后下發了《關于加強天津市工商系統合同監督管理的指導意見》等一系列合同規范性文件?;己賢筆氯嗽鑾亢賢姓鶻夂橢儼靡饈?,并加強對經濟合同訂立和履行的監督管理,加大對合同違法行為的查處力度,指導企業完善合同管理制度,使合同監管工作進一步實現規范化和制度化。
(二)發揮職能優勢,做好服務工作
1.組織開展創建誠信市場與農村文明集市工作。為提高市場主體誠信意識和自律能力,在全市組織開展了創建農村文明集市和誠信市場的活動。在創建活動中,通過對市場資質、市場管理制度建設及落實的情況的考核,促進市場主辦單位更好履行“第一責任人”的職責,使市場管理水平得到進一步提升,受到了區縣政府和市場主辦單位的廣泛認可。
2.積極制定和推廣合同示范文本。本著“服務社會、服務企業、服務當事人”的原則,加大合同示范文本的推行力度,先后制定出臺了《天津市混凝土外加劑買賣合同》等7個示范文本。在“紅盾網”網站建立了“合同文本庫”,將目前實行的70個示范文本對外公布,方便社會查詢。
3.深入開展合同護農、幫農、促農工作?;沽恕八母鱟囈斃疃?、“五個一”合同幫扶活動,推行“四個一”的具體措施,確保工作實現“五到位”。通過開展宣傳教育、幫扶指導等多種形式的活動,促使涉農區縣的農戶、種植、養殖協會和涉農企業等進一步規范了合同簽約行為,減少了合同糾紛,完善了合同幫扶長效機制。
(三)開展專項治理活動,維護市場經營秩序
1.開展規范市場經營秩序專項整治工作。一是開展了農產品市場專項整治工作。對我市農產品生產加工、批發和零售企業實施了全面檢查,共檢查批發、集貿市場367個次,超市112個次,農產品經營企業253戶次,取締無照經營13戶。二是開展了保障供應穩定價格專項行動。加強了對農產品市場的監管巡查頻次,依法查處無照經營、超范圍經營等違法行為。截至2010年12月上旬,共立案查處售假銷售商5戶,查扣假冒商標食用油17桶、假酒508瓶,價值5.1萬元。三是開展了“限塑”檢查工作?!跋匏堋奔觳櫓?,共沒收不合格塑料購物袋 7.26萬個。
2.開展“紅盾護農”專項整治行動。按時令開展農業生產資料為主的專項檢查,對重要農資商品的經營者進行了拉網式巡查。整治期間,共查獲12個批次的159.45噸涉嫌劣質化肥,并對其中152噸依法移送農業主管部門;立案查處農資違法案件12件,案值7.62萬元;罰沒款14.49萬元。對77戶存在索證索票、進銷貨臺賬不規范、超范圍經營等問題的經營者予以責令整改,取締無照經營戶16戶。
3.開展合同簽訂和使用情況專項檢查。為推進合同文本的規范使用,在全市開展了對餐飲、洗染行業服務合同的專項檢查活動。共檢查餐飲企業1120家、洗染服務企業722家,年夜飯合同2.4萬份、洗染服務合同39.2萬份,涉及合同金額4401.93萬元;查處無照或超照經營戶27家,依法查處利用格式條款侵害消費者案件5件、其他違法案件11件,有效地維護了合同當事人的合法權益。
三、落實監管責任,維護食品消費安全
(一)健全管理機制,嚴格履行法定監管職責
1.健全組織,加強領導。成立了食品安全監督管理機構,專司流通環節食品安全監管工作;制發了《2010年流通環節食品安全監管計劃》等一系列文件,將監管任務、監管責任落實到994個監管網格。
2.專題培訓,指導規范??沽俗ㄌ馀嘌禱疃?,重點講解食品經營者法定義務,強化經營者主體責任的法律意識;推行了與市場主辦單位負責人、場內行業組長和批發大戶的約談機制,強化食品安全防范意識;建立“乳品質量公示欄”制度,強化社會監督意識。
3.完善制度,長效監管。制定了食品安全監管“十查十看”、《流通環節食品安全巡查記錄》和《“證票合一”臺賬》,增強了日常巡查的可操作性;出臺了《天津市流通環節散裝食品經營指導規范(試行)》,進一步規制了散裝食品的經營行為;制定了《關于在流通環節食品安全監管中實施行政指導的意見》,引導食品經營者自覺落實食品安全經營自律制度。
4.加強調研,指導實踐。通過多種形式的調研活動,及時調整了食品安全巡查頻率,并下發了《關于加強流通環節食品安全巡查工作的通知》,強化了日常巡查的有效落實;通過《工作動態》互動平臺,刊發外地先進做法和分局先進經驗,及時解決監管難題,有效地指導分局執法實踐。
(二)開展專項整治,有效維護流通環節食品市場秩序
繼續深入開展食品安全整頓年活動,累計開展了專項整治15次,出動檢查人員13.8萬人次,檢查各類食品經營者26.76萬戶次,查處食品安全案件269件,搗毀制假售假窩點10個,查獲假冒偽劣食品21.88噸,罰沒款98.94萬元。
1.開展食品經營者落實經營自律制度執法檢查。以源頭食品經營者落實索證索票、非源頭食品經營者落實“證票合一”臺賬作為主要整治內容,重點檢查經營者食品進、銷、存情況,及時掌握食品流轉狀況,全面加強了經營自律制度的有效落實。
2.開展農村食品市場專項整治。針對城鄉接合部、農村集市、廟會以及農村偏遠地區和易發生問題的重點食品,開展系列專項執法檢查,規范連鎖配送和送貨下鄉食品經營行為;在與外埠接壤的重點地區,開展了針對小品牌、中低檔次乳制品的質量監測行動,集中抽檢了乳粉、含乳飲料、冷凍飲品等三大類90個批次食品。
3.開展打擊流通環節經營假冒偽劣和來源不明食用油專項整治。以食用油批發經營者為重點對象、以散裝食用油為重點品種,按照“十查十看”的要求,重點檢查了食用油經營者主體資格、進貨來源、散裝食用油標簽標注等情況,并在當地政府的統一領導下,積極配合相關職能部門,嚴查違法生產經營“地溝油”行為。
4.開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法行動。依法規范食品添加劑經營者主體資格,監督經營者建立并落實經營自律制度,依據案件查處情況及相關部門通報,監督經營者下架退市問題食品、食品添加劑,及時消除食品安全隱患。
5.開展“保安全、促規范,夏季散裝食品安全紅盾執法月”活動。舉辦專題培訓,發放《天津市流通環節散裝食品經營指導規范(試行)》等宣傳材料,指導經營者開展自查自糾;狠抓集中消費場所散裝食品經營行為的監督檢查,規范了全市大型連鎖超市、商場散裝食品標簽標注,指導經營者設置了臨期食品專柜。
6.開展乳制品市場專項整治。成立了專項工作領導小組,多次召開會議,及時傳達有關文件、會議精神,并層層簽訂了責任狀;發揮網格化監管作用,連續開展了多次地毯式檢查;印制、發放宣傳材料8.68萬張(份),指導乳制品企業駐津辦事機構進行自查自糾;成立督查組對分局進行督查督辦,進一步促進了專項整治扎實、有效開展。
(三)加強質量監測,不斷提高流通環節食品質量
建立了市局、分局、工商所三級食品質量監測機制,細化了市局、分局、工商所的職責,修訂了食品抽檢文書,明確了食品監測信息發布紀律;制定了年度監測計劃,確定了重點指標、重點品種,全年對34個品種1057個批次食品進行了抽樣檢驗,對13類6600余個批次食品進行快速檢測,發布抽檢公告和速檢報告23期,集中曝光了84個批次不合格食品。與2009年相比,抽檢品種從16個擴大到34個,抽檢批次從380個增加到1057個,抽檢合格率從83.42%上升到87.89%。
2011年,全市工商管理部門將繼續堅持“服務發展是第一要務,監管維權是第一責任”的基本理念,牢牢把握“四個只有”的指導思想,認真踐行科學發展觀,緊緊圍繞服務區域經濟發展大目標,團結拼搏,銳意進取,以規范市場和網絡商品交易秩序為著力點,加強對濱海新區的服務力度,完善各項長效監管措施,為我市經濟社會發展做出新的貢獻。

 

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